Сколько госслужащих, депутатов не сдали тест по кыргызскому языку и в какой области больше всего провалов? Интервью с главой «Кыргызтеста»

Бишкек (АКИpress) – В 2025 году для государственных и муниципальных служащих установлен обязательный уровень владения государственным языком. Директор государственного учреждения «Кыргызтест» Батма Топоева-Ставинская в интервью АКИpress рассказала о результатах тестирования и о том, как оно проводится.

- В 2024-2025 годах сколько государственных и муниципальных служащих сдавали экзамен по кыргызскому языку через «Кыргызтест»? Сколько из них достигли требуемого уровня, а сколько не прошли?

- В 2024 году в тестировании на определение уровня владения государственным языком участвовали 14 783 человека. Из них 7771 человек (52,6%) успешно сдал экзамен, а 7012 человек (47,4%) не прошли.

По итогам семи месяцев 2025 года в тестировании приняли участие 8172 человека. Из них 3 837 человек (47%) сдали успешно, а 4335 человек (53%) не прошли.

Большинство участников выбрали уровень В1 (средний), его указали 44,7%.

- Для каких должностей установлен обязательный уровень знания кыргызского языка? Как контролируется выполнение этих требований?

- Да, в апреле 2025 года принято соответствующее постановление Кабинет министров «Об определении уровня владения государственным языком государственными и муниципальными служащими, а также сотрудниками предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной формы собственности». Установлено, что государственные и муниципальные служащие, включенные в реестр должностей, с 2025 года должны владеть государственным языком не ниже среднего уровня (В1), а с 2027 года — не ниже уровня выше среднего (В2). Контроль за выполнением этих требований осуществляет Кабмин. 

- Существует ли единая база по результатам теста? Кто имеет к ней доступ и используется ли эта информация при кадровых решениях?

- По итогам тестирования существует единая база, и она хранится только в государственном учреждении «Кыргызтест». В ней содержатся личные данные участников (ФИО, место работы), но они засекречены, каждому присваивается индивидуальный идентификационный номер. Поэтому узнать результаты конкретного человека невозможно.

Результаты тестов по запросу в официальном порядке могут быть предоставлены только руководству соответствующего учреждения, где работает сотрудник, проходивший тест.

Что касается кадровых решений (например, отстранение от должности или другие меры), то это не входит в компетенцию «Кыргызтеста», наше учреждение лишь проводит тестирование.

- Как обстоит дело с депутатами Жогорку Кенеша? Сколько из них прошли тест, а сколько не справились? Будет ли рейтинг или результаты обнародованы?

- В 2025 году в тесте приняли участие 82 человека — сотрудники центрального аппарата Жогорку Кенеша, депутаты и их помощники. Из них 50 человек (61%) получили сертификат.

Результаты теста публикуются на официальном сайте учреждения. Личные результаты участников не раскрываются: каждый может увидеть свои результаты только по индивидуальному номеру. Личные данные с указанием имени публикуются только по официальному запросу руководства соответствующего учреждения.

В настоящее время государственное учреждение «Кыргызтест» активно работает над подключением к централизованной системе «Түндүк» для оптимизации процесса получения информации о результатах тестирования и уровне владения государственным языком.

- В закон о госязыке внесены изменения и усилены требования к уровню владения. Какую роль будет играть «Кыргызтест» при реализации этого закона?

- С принятием конституционного закона «О государственном языке» закреплена ответственность государственного учреждения «Кыргызтест». В Кыргызстане уровень владения государственным языком граждан определяется уполномоченным государственным органом — государственным учреждением «Кыргызтест» и подтверждается сертификатом. Вот такую ответственность мы будем нести. 

- Какие меры предусмотрены для людей, не достигших требуемого уровня? Например, отправка на языковые курсы, повторное прохождение теста или временное отстранение от работы.

- Мы не можем принимать меры в отношении граждан, не прошедших тест. Это не входит в полномочия государственного учреждения «Кыргызтест». Граждане, не прошедшие тест, могут повторно пройти тест или субтест по следующему порядку:

Повторное прохождение теста проводится в зависимости от результата:

• 50–59 баллов — через 3 рабочих дня;

• 40–49 баллов — через 10 рабочих дней;

• ниже 40 баллов — через 1 месяц.

Если результат теста неудовлетворительный три раза подряд, возможность повторного тестирования предоставляется только через 3 месяца.

- В каких регионах страны чаще всего фиксируются неудачные попытки пройти тест по кыргызскому языку? Предусмотрены ли для таких регионов специальные меры или поддержка?

- В 2024 году среди граждан, сдававших тест на знание государственного языка, наибольшее число неудач было зарегистрировано в Жалал-Абадской области — 940 человек, что составляет 56,9% от 1652 участников теста.

Во всех регионах страны процесс сдачи теста проводится по одинаковым правилам. Для отдельных регионов специальные меры или требования не предусмотрены.

- Расширяется ли охват «Кыргызтеста»? Могут ли сдавать тест студенты или граждане, желающие участвовать в государственных программах?

- До 2023 года по системе «Кыргызтест» тест на знание государственного языка сдавали государственные служащие, выпускники школ и вузов, кандидаты в местные органы самоуправления, иностранцы, желающие получить гражданство КР, а также лица, претендующие на ученую степень.

Со вступлением в силу конституционного закона в 2023 году к числу тестируемых присоединились сотрудники Национального банка, судьи, работники образовательных учреждений, медицинские сотрудники государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и другие, то есть круг участников расширяется.

Любой гражданин Кыргызстана может по собственной инициативе пройти тест на знание государственного языка по системе «Кыргызтеста».

- Как обеспечивается качество содержания теста? Кто составляет задания, проходят ли они международную экспертизу или независимую оценку?

- Тест на знание государственного языка проводится по всем уровням (A1–C1) в соответствии с требованиями системы «Кыргызтест». Задания для каждого уровня разрабатываются квалифицированными филологами в порядке, установленном госорганизацией, с учетом международных стандартов. Каждое задание проходит тройную экспертизу, после чего апробируется. Задания, успешно прошедшие апробацию, включаются в тестовую базу.

- Сколько тестов были признаны недействительными из-за нарушения правил или сомнительных обстоятельств? Были ли попытки обойти систему?

- Если участник нарушает правила проведения теста, сотрудники «Кыргызтеста» составляют акт о нарушении и принимают меры: исключение из теста и аннулирование результата. Такие случаи встречаются крайне редко.

- В начале года вы на заседании Жогорку Кенеша говорили, что «Кыргызтест» как государственное учреждение должен быть независимым. Какой сейчас статус центра и почему, по вашему мнению, важно, чтобы он был независимым?

- Указом президента в 2021 году ГУ «Кыргызтест» было восстановлено как структура при Национальной комиссии по государственному языку и языковой политике. 

С 2023 года деятельность «Кыргызтеста» регламентируется конституционным законом «О государственном языке». Поскольку учреждение имеет стратегическое значение, мы надеемся на его преобразование в независимый, автономный национальный центр «Кыргызтест».

- Если учреждение не будет самостоятельным, какие препятствия могут возникнуть в его работе? Возможно ли вмешательство в тестовую политику, зависимость от ресурсов или политическое давление?

- Текущий статус «ведомственного учреждения» является единственным фактором, препятствующим повышению заработной платы сотрудников. Из-за низкой оплаты невозможно удерживать опытных специалистов. В таких условиях невозможно реализовать потенциал системы «Кыргызтест» на международном уровне.

За последними событиями следите через нашу страницу в Фейсбуке