Как будет работать новая система выборов в Жогорку Кенеш и как будут формироваться 30 округов? Пояснение ЦИК

Бишкек (АКИpress) – В Кыргызстане изменена система выборов депутатов Жогорку Кенеша — в 2026 году парламент будет избираться исключительно по мажоритарной системе. Будет создано 30 многомандатных округов, в каждом из которых изберут по три депутата.

Как именно будет работать новая модель и какие новшества ждут как избирателей, так и самих кандидатов в интервью АКИpress рассказала заместитель председателя Центральной комиссии по выборам и проведению выборов Айдана Жупуева.

- Что изменилось в избирательной системе, и как теперь будут избираться депутаты?

- Основное изменение в том, что мы полностью уходим от смешанной системы. Если раньше 54 депутата избирались по партийным спискам, а 36 — по одномандатным округам, то теперь весь состав парламента будет избираться по мажоритарной системе, в 30 многомандатных округах.

Каждый округ будет выбирать по три депутата. Но при этом избиратель голосует только за одного кандидата. Такой подход сохраняет принцип персонального голосования и делает кампанию более конкурентной.

- То есть партийные списки уходят в прошлое?

- Партии смогут выдвигать своих кандидатов. Сохраняется возможность самовыдвижения, и это принципиально.

- А какие требования предъявляются к кандидатам? Есть ли отличия от прежней системы?

- Кандидат должен быть гражданином Кыргызстана, достигшим 25 лет, иметь высшее образование и постоянно проживать в стране не менее последних 5 лет. Допускаются перерывы в постоянном проживании на территории Кыргызстана до 6 месяцев в каждом году в связи с командировками за пределы страны по причине производственной, научной, служебной или иной необходимости

Также есть ограничения: не допускаются лица с непогашенной судимостью, участники организованных преступных группировок и религиозные деятели — в течение пяти лет после прекращения своей религиозной деятельности.

- Избирательный залог отменен?

- Вместо залога теперь действует избирательный взнос. Каждый кандидат вносит 300 тыс. сомов, и эта сумма не возвращается. Она перечисляется в республиканский бюджет. Для людей с инвалидностью предусмотрены льготы: для инвалидов III группы — 70 тыс. сомов, для I и II — 50 тыс.

- Как будет формироваться сама карта округов? Какие критерии учитываются?

- Центральная избирательная комиссия формирует и утверждает схему и границы избирательных округов не позднее чем через 7 календарных дней после назначения даты выборов. То есть как только выходит Указ президента КР о назначении выборов, ЦИК приступает к формированию округов.

При образовании округов необходимо соблюдать следующие принципы:

• приблизительное равенство числа избирателей (допустимое отклонение — не более 20% от средней нормы);
• целостность территории — округ должен представлять собой единую, непрерывную территорию.

Также учитывается административно-территориальное деление страны.

Проведение общественного обсуждения напрямую не предусмотрено: избирательные округа формируются на основе официальных данных, представленных уполномоченными государственными органами в сфере регистрации и документирования населения, управления земельными ресурсами, а также органами местного самоуправления — в течение 3 календарных дней после назначения даты выборов.

Создается рабочая группа из числа членов ЦИК и сотрудников аппарата.Сразу после подписания указа президента о назначении выборов, ЦИК запускает процесс формирования границ округов. У нас есть семь дней, чтобы утвердить схему.

- Были споры по поводу гендерного баланса. Как он будет обеспечиваться теперь, когда выборы не по спискам?

- Да, в одном округе не может быть более двух депутатов одного пола. Новая избирательная система предусматривает механизмы обеспечения гендерного баланса при распределении мандатов в многомандатных округах. Это значит, что если, скажем, по результатам голосования три мужчины набрали наибольшее количество голосов, то третий мандат перейдет женщине с наивысшим результатом в этом округе.

В законе закреплены специальные нормы, направленные на недопущение доминирования представителей одного пола:

• при выдвижении кандидатов политическая партия обязана соблюдать правило: представители одного пола не могут составлять более 70% от общего числа кандидатов;
• в одном округе не может быть распределено более двух мандатов в пользу кандидатов одного пола;
• по итогам выборов в целом по стране не менее 30 мандатов должно быть передано представителям одного пола.

Гендерный баланс охраняется как при выдвижении, так и при распределении мандатов.

- Если один из депутатов от округа откажется от мандата, что дальше? Будут назначаться досрочные выборы?

- Его место занимает следующий кандидат, набравший наибольшее количество голосов на выборах в том же округе. Но важно: сначала учитывается пол выбывшего депутата, мандат передается кандидату того же пола. Если такого кандидата нет, тогда рассматривается кандидат противоположного пола, также с наибольшим числом голосов.

Досрочные выборы назначаются только в случае, если в списке больше не осталось никого — ни мужчин, ни женщин. То есть, когда исчерпаны обе квоты.

- Какие технологии будут использоваться при голосовании?

- У нас сейчас вводятся новые понятия: онлайн- и оффлайн-идентификация. Хочу уточнить также возможность применения дистанционного и электронного голосования в нашей системе. Решение о формате принимает ЦИК после выхода указа о назначении выборов.

Оффлайн-идентификация — это подтверждение личности избирателя по его персональным или биометрическим данным непосредственно на избирательном участке. Голосовать можно как по месту регистрации, так и вне зависимости от нее, то есть на любом участке.

Онлайн-идентификация дает возможность избирателю голосовать на избирательном участке вне зависимости от места регистрации. Например, избиратель прописан в Нарынской области, но находящемуся в день выборов в другом месте, прийти на любой избирательный участок, пройти биометрическую идентификацию по отпечаткам пальцев или распознаванию лица и проголосовать именно за кандидатов того округа, где он прописан. После идентификации избирателю распечатывается бюллетень с кандидатами его избирательного округа.

Помимо традиционных избирательных участков в школах и учреждениях, мы рассматриваем возможность открыть пункты дистанционного голосования в крупных торговых центрах и аэропортах. Например, если у избирателя нет времени голосовать по месту жительства, он сможет сделать это в аэропорту при прилете или перед вылетом.

Ранее для голосования за рубежом требовалась регистрация на консульском учете, и голосовать можно было только по заранее сформированным спискам. Сейчас ситуация меняется: мы создаем условия для более доступного голосования за границей. Независимо от прописки и консульского учета любой гражданин Кыргызстана, находящийся за рубежом, сможет прийти на открытый нами избирательный участок и проголосовать.

АКИpress в Инстаграме — подпишись!?